DESARROLLO DE
CAPACIDADES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EMPRESARIAL
CAPABILITY DEVELOPMENT IN PUBLIC AND
BUSINESS
ADMINISTRATION
Mercedes Delgado
Fernández https://orcid.org/0000-0003-2556-1712
Escuela
Superior de Cuadros del Estado y del Gobierno, Cuba
Correspondencia: mercedes@esceg.cu
El quinto volumen y primer número de la Revista Cubana
de Administración Pública y Empresarial del 2021 incluye artículos originales,
casos de estudio y buenas prácticas, destacándose las temáticas de la
generación de capacidades de innovación1,2 en la administración
pública3,4 y empresarial5 las que requieren un enfoque
integral y de desarrollo sostenible.6-8
La calidad9
e inocuidad10 en el siglo actual han tomado una dimensión global y
de elevado rigor por todas las partes
interesadas, con mayores exigencias en los mercados globales a los productos y servicios, lo que incluye
disponer de una adecuada infraestructura
de la calidad,11 con un mapa de actores identificado y preparado
para asumir sus responsabilidades y demostrar sus competencias, así como
disponer de un adecuado enfoque de riesgos12 y capacidad innovadora3
para asumir los cambios hacia la competitividad.13 El primer artículo
muestra las buenas prácticas de la gestión
sustentada en la Cadena
de Valor (CV)14
con enfoque a
los riesgos12,15 con
la infraestructura de calidad demostrada
de tercera parte,
un óptimo encadenamiento productivo
y la implantación de una
nueva forma de gestión
integrada.16
La
COVID-19 ha mostrado el potencial del e-commerce pero también los retos
logísticos y de operaciones para su funcionamiento en la pandemia,17,18
cuestión que se aborda en el segundo artículo. Se identifican las premisas que
el sector empresarial cubano debe tener en cuenta para la implantación
sostenible del e-commerce, así como el impacto que ha tenido la COVID-19 en las
cadenas de suministros globales y en el cliente final. Este enfoque es
complementario al que se desarrolla en el primer artículo al abordar ambos las
cadenas de valor primaria y secundaria y al incluir la resiliencia19
y la gestión de riesgos.20
La
gobernanza de las Tecnologías de la Información (TI) requiere del análisis
profundo de los niveles de madurez de gobierno electrónico.21
También son varios los factores que influyen en el éxito empresarial como el
contexto, el sector, la misión, el tamaño de la empresa, la cultura
organizacional22-24 y su relación con los pilares de la gobernanza
de las TI referidos a los procesos, las interrelaciones y la estructura,25
así como la capacidad de innovar.7,26 El tercer artículo explora a
través de una encuesta y entrevistas el desempeño actual de la gobernanza de
las Tecnologías de la Información (TI) en medianas y pequeñas empresas cubanas,
y cómo la cultura organizacional27,28 de dichas entidades influencia
dicha gobernanza. La mayoría de los participantes reconocen la importancia de
la adopción y gobernanza de las TI como un factor crítico para el desempeño
exitoso de la organización, alineando la estrategia de desarrollo de las TI con
la de la empresa. De gran interés resultan las acciones de mejora propuestas
para los directivos de las empresas y para las empresas proveedoras de las TI
en el país.
Por otra
parte, el sistema holístico de gobernanza de las TI según COBIT19 establece
como componentes los procesos, las estructuras organizativas, las principales
políticas y procedimientos, la información, la cultura, la ética y el
comportamiento, los recursos humanos, las habilidades y las competencias, los
servicios, las infraestructuras y aplicaciones.29 Como se apreció en
el tercer artículo se profundiza en la cultura y en el cuarto artículo se
valoran las capacidades de los recursos humanos en el mercado laboral en
relación a la pertinencia de su formación.
El
desarrollo económico y social está estrechamente relacionado
con la existencia de recursos humanos
que cuenten con las competencias30,31
que incluye los valores, conocimientos y las habilidades32 para la
inserción en el mercado laboral, con la evaluación del desempeño alineado a los
objetivos estratégicos,33,34 favorecido también por políticas
públicas integrales que fomenten
el desarrollo regional, sectorial y nacional.4 El cuarto artículo
analiza las condiciones que influyen
en la empleabilidad
de los egresados
de instituciones de educación
superior de control
estatal (IESCE) en el Estado de México, en las regiones Sur,
Oriente, Valle de Toluca y Valle de México. El estudio muestra una desarticulación entre
los actores implicados
en la generación
de fuentes de
empleo y los formadores de
capital humano; la
falta de competencias
blandas entre los
egresados y un
entorno socioeconómico
inestable, situación que
complica la empleabilidad
de los egresados
en las cuatro regiones de la entidad. Este artículo
destaca la relevancia de la educación y la formación como factores claves para
el éxito en el mercado laboral.35
El quinto artículo propone
las bases para
contribuir a mejorar
el funcionamiento de la
administración pública del
agua en Cuba,36 utilizando técnicas de diagnóstico3,26,31
para identificar las principales
limitaciones de la
efectividad en el cumplimiento
de las funciones
estatales del Instituto
Nacional de Recursos
Hidráulicos (INRH), su actualización y proyección de mejoras. Para ello,
fue necesario aprobar la Política Nacional del Agua y elaborar las
normas jurídicas, la Ley 124 de
las Aguas Terrestres y su reglamento, el perfeccionamiento de la estructura del
INRH, con la separación de las funciones estatales y empresariales, teniendo en
cuenta las cuencas hidrográficas y regiones, así como la gestión integral del
recurso agua.
En el
artículo sexto se muestra la evaluación de la implementación de los costos de
la calidad en 68 empresas seleccionadas,37 según la estrategia
competitiva propuesta para el Grupo Empresarial de la Industria Alimentaria
(GEIA),38 comparando datos del 2018, el 2019 y el 2020. Se usó el
método de análisis de conglomerados mediante la técnica del vecino más lejano
de vínculo completo con distancia por euclidiana cuadrada. La implementación de
los costos de la calidad reafirma la importancia de la certificación de los
sistemas de gestión de calidad9 e inocuidad10 para
aumentar la competitividad de las empresas productoras de alimentos en Cuba y
como una herramienta para el autocontrol de su gestión.37
El
procedimiento para determinar
la factibilidad técnico-económica de
parques solares fotovoltaicos
(PSFV) conectados al Sistema
Electro-Energético Nacional (SEN)
en Cuba se presenta en el séptimo
artículo. Se ofrece una guía para el
análisis de las variables
meteorológicas, que según
los expertos las que mayor
influencia tienen en la eficacia del PSFV son la radiación solar, la
temperatura y el viento.
El
análisis de un proyecto de inversión39 en la instalación de un
molino de piedra para la obtención de polvo de marga se muestra en el octavo
artículo. Para ello se estudia la demanda y la viabilidad del proyecto,
aplicando herramientas como Microsoft Office, Visio, Project Profesional y el
EndNote. Desde el punto de vista metodológico se destaca la pertinencia de
incrementar la productividad con la calidad y prontitud requerida en respuesta
a la creciente demanda y para lo cual la programación de las actividades del
proyecto constituye un punto clave. En estos dos artículos se recomienda el uso
de las herramientas de la gestión de proyectos. 40,41
El noveno
artículo, aborda las estacionalidades mensuales estimadas a partir de las
series históricas de precios42 en el mercado internacional de los
principales productos que Cuba comercializa. Para medir las variaciones
estacionales se construyen los índices de estacionalidad, lo que permite
identificar los meses más factibles para realizar la exportación o importación
de diferentes productos, dado el comportamiento mensual de sus precios en el
mercado internacional.
Finalmente,
el artículo décimo aborda el desarrollo de comunidades rurales, de hasta 500
habitantes, con la creación de un Foro de Desarrollo Turístico Rural y un
Programa de Desarrollo Turístico con identidad local. El desarrollo turístico
territorial se presenta desde una perspectiva innovadora1 a partir
del uso eficiente de los recursos locales, la generación de empleo y la mejora
de la calidad de vida de los habitantes.
Este
enfoque es válido para Cuba donde se promueve el desarrollo territorial43
como un proceso esencialmente endógeno, participativo, innovador y de
articulación de intereses entre actores del territorio y los diferentes niveles
de dirección, que se sustenta en el liderazgo de los gobiernos municipales y
provinciales para la gestión de sus estrategias de desarrollo7 con
sostenibilidad.6
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